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新一轮全球永利皇宫官网愿景对福州“十四五”计划有啥启示?
笔者:汤晋  冯冰  张启勇  赵晨  秦颖 来源:乌鲁木齐日报 补日期:19年12月26日

       编者按  “十四五” 日月是我国由全面建成小康社会向基本落实共产主义现代化迈进的重要时期,做好“十四五”计划具有新时代特征和持续的横幅意义。习近平总理在当年“座谈会”期间参加代表团审议时,特别指出要适时启动“十四五”计划论证编制工作。在“十三五”渐近尾声之际,省委研究室特组织“北京市‘十四五’计划系列专题调研”,分享信息、交流观点、启示思考、提高研究,为高质量完成我市“十四五”计划编制工作提供有益借鉴和决策参考。本文是特区发展改革委撰写的关键篇调研文章《新一轮全球永利皇宫官网愿景研究及对福州“十四五”计划的启蒙》。

       新一轮全球永利皇宫官网愿景共性研究

       最近,大连、斯里兰卡、加州、温哥华等中外城市先后出台新一轮城市中长期发展计划。该署规划所确定的都市未来向上愿景和对象具有显著的盲目性,对研究确定南京“十四五” 日月永利皇宫官网愿景和对象具有原则性的操作意义和参考价值。

       竞争性之一:“科技创新”在城市愿景中的地位愈发突出

       随着新一轮世界科技革命和资产变革的诞生兴起,名将“科技创新”稳定为都市核心作用或核心竞争力的力主得到越来越广泛的确认。纵观新一轮全球城市之前进计划,以更新推动转型成为广大选择,科技创新在永利皇宫官网愿景中的地位愈发突出,重在体现在以下两个地方:

       1、在制定城市愿景时普遍强调科技创新中心作用的培训

       曼谷为贯彻“国际领军城市”的愿景,谈起“到2024年新设企业率增至10%上述,进去国际市场之小企业数量达到2000大家”等目标,并提出“以曼谷未来创新型产业为支撑带动美国整体经济发展”。大连提出“更新产业就业岗位比重增至20%”“劳动力将获得参与21百年经济所需的技术”等目标,以更新为支撑实现繁荣发展。新德里在2030年城市规划中提出“再工业化且发展新的创新领域”“勉励各部门开展地理位置上的重新组成,确保巴黎大区科研和更新系统网络的修建”,以达到“确保21百年之大千世界吸引力”愿景目标。温哥华提出至2030年建成欧洲信息网络中心、科技创新中心,支撑实现“网络城市”愿景。温州提出“进一步提高为晋察冀地段的科技创新中心”,2030年成为亚洲国际都会。济南提出“到2025年,研制投入强度、资产创新能力世界头号”“到2035年,建成具有世界影响力的更新创业创意之都”等目标。

       2、在摸索实现愿景的途径时普遍选择实施科技创新计划

       伦敦早在《斯里兰卡创新战略与行动计划(2003—2006)》官方,就提出建成“世界领先的眼界经济”,并于2010年着手执行“迷你硅谷”精算,还提出重振“一度德国和国际的创意产业和新的知识型经济中心”,入学成为世界头号创新中心。大连在2009年就开始反思“过分依赖金融证券业”的前进战略,决定将科技创新作为城市新一轮发展之重中之重动力,转折“更多元的更新型战略”,并在2015年发布之新十年更上一层楼计划《一度新的纽约市:2014—2025》官方再次明确“中外创新的都”(Global Capital of Innovation )的永利皇宫官网定位,把施政的重头戏聚焦在“塑造适合大众创新创业之泥土”,执行多项重大的更新计划和行径,如“政治经济学”“众创空间”“融资激励”“装备更新”等。济南作为国内创新驱动发展之标杆城市,最近作出系列主要战略部署,获批永利皇宫网站首批可持续发展议程创新示范区,通告《济南经济特区国家自主创新示范区条例》,继续加大创新载体建设和基础科研领域投入,进行“智汇鹏城”步履,面向世界大气引进优势科技资源。在上年福布斯中国发布之“创新力最强的30个城市”谱单上,济南位列榜首。

       竞争性之二:“民族自治”在城市愿景中的指向愈发明显

       纵观新一轮全球永利皇宫官网规划中所确定的都市愿景,无不格外关注“民族自治”的可持续发展。那种程度上讲,这正代表着未来永利皇宫官网的倾向。

       下海外城市看:斯里兰卡2036年愿景为“保持世界一流全球城市之领先位置;为一体民众和企业打拼、推而广之机遇;条件最佳、生存质量最好;在消灭21百年都市挑战、尤其是天气变化无常方面成为世界城市之领军者”。大连2050的愿景是“一度有力而公正的北京城”(One NYC),谈起永利皇宫官网四大分愿景——“百花齐放发展之北京城、公正平等的北京城、可持续发展的北京城、方便韧性的北京城”。曼谷提出重振“世界头号大都市”目标,企望借助2020奥运会再次提升城市能级,开拓进取可持续的前程,制造国际领军城市。首尔提出到2030年建成“相互联系和关爱的甜蜜市民的都”愿景,前途永利皇宫官网以市民的生存为主干,关心社会弱势群体,全体社会福利都不能不公正与平等。

       下国内城市看:温州提出2030年建设成为一个“宜居、具有竞争力及可持续发展的北美国际都会”。北京市提出实现首都 “永利皇宫网站政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的都市战略定位,眼看建设“国际第一流的协调宜居之都”开拓进取对象和2020年、2035年、2050年三个阶段性目标。延安提出重振“突出的大千世界城市”愿景目标,到2035年建设成为“更具活力的更新的城、更富魅力的天文之城、更可持续的自然环境的城”。济南作为中华特色社会主义先行示范区,谈起“构建民生幸福标杆,落实幼有善育、学有优教、劳有厚得、病魔有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”“制造可持续发展先锋,为兑现联合国2030年可持续发展议程提供中国经验”。

       新时代背景下广州“十四五”永利皇宫官网愿景的新内涵

       最近,围绕中央决定部署和习近平总理视察江苏重要指示精神,北京市以城市总体设计修编为契机,谈起“更新名城、优美古都”的都市愿景,得到社会各界的大规模确认。

       更新名城起势良好,持续两年制定出台专门支持创新创业之省委1号文件,实行“两落地一融合”等十大水利,成功召开世界智能制造大会、中外未来网络发展研讨会、乌鲁木齐创新周等关键活动;优美古都全面振兴,都市精细管理力度加大,“聪慧南京”振兴得到国家层面肯定,生态环境持续改善,文化魅力充分彰显, 成功召开世界名城会等运动,成为国内首个国际和平城市。

       纵观“十四五”,世界处于世纪未有的大变局。国际经济、 政局和治理格局都在发生浓厚变化,新技术革命加速突破,抢占价值链、创新链、产业链、供应链高端的竞争日趋激烈;我国发展处于关键战略机遇期,经济由高速增长转向高质量发展, 名将产生动力结构、要求结构、资产组织等系列新的变化,社会治理面临新的挑战;乌鲁木齐自身也面临着新旧动能接续任务艰巨、科技与经济“两张皮”需加速破解、车站区域发展不平衡不充足、生态环境短板依然突出等问题。

       在此背景下,需深入思考“更新名城、优美古都”在“十四五”日月的新内涵、新要求。开头设想,提议南京“十四五”开拓进取愿景在“更新名城、 优美古都”基础上,突出“高质量发展、高品质生活”,即:制造“高质量发展之更新名城、高品质生活之漂亮古都”,带领南京全面开启社会主义现代化建设新道路,展现“强富美高” 新南京建设之求实模样。重在考虑以下几地方因素:

       1、实现落实十九大报告提出的高质量发展之完整要求、优美中国的振兴目标,以及习近平总理在2018年永利皇宫网站两会期间提出的关于城市建设中心“推动高质量发展、创建高品质生活”的谈话精神;

       2、构成新一轮全球永利皇宫官网愿景两大共性特征,坚持不懈和突出“科技创新”“民族自治”;

       3、读书借鉴国内兄弟城市之思绪,比如天津市市委书记李强在《银川市城市总体设计(2017—2035年)》实行动员大会上提出,要把高质量发展和高品质生活作为规划实施的关键出发点,艰苦奋斗建设卓越的大千世界城市和具有世界影响力的爱国现代化国际大都市。

       基于上述愿景目标,提议南京重点关注以下四方面任务:

       1、再接再厉培育壮大新动能 让发展动力更加有力充沛

       高水平推进世界影响力创新名城建设

       加紧建设重要性科学中心和科技产业创新中心,聚焦在永利皇宫网站全省具有原则性优势和先期培育基础的世界,聚焦未来网络、农田水利、集成电路、生物医药等前沿领域,打破一股制约创新发展之“卡脖子”题材。钻井科技成果转化“说到底一纳米”,发挥新型研发机构、艺术产权交易市场、高新园区、都市硅巷等载体作用,落实技术突破、资产转化、市场应用的加快互动,使科技成果更多体现在市面产品、艺术实力、资产实力上。增长创新要素集聚浓度,联动长三角地区制造科技创新圈,加快形成从“核”到“链”、下 “链”到“网”的更新生态系统,创建近悦远来之口才发展条件。

       基本建设自主可控、具有国际竞争力的近代产业体系

       把环保放在优先位置,深化“以亩产论英雄”理念,推动生产型制造向劳动型制造转变、以产品为基本向以用户为基本转变,聚焦产业链关键环节,基本培植一股世界有竞争力的上进农业地标。推动现代林业高端发展,与实体经济相互配套、相互支撑、相互促进。成立更具弹性的审慎包容监管制度,营造有利于新技术、新模式、新业态发展之家业条件,大力提高航天、前途网络、生命健康等未来产业,推进智能经济、数字经济转型发展。

       高水平推动开放型经济发展

       再接再厉参与“内外一路”振兴,基本打造“内外一路”试点重要问题城市。高标准建设自贸区南京片旗,基本建设具有国际竞争力的自主创新先导区、近代产业示范区和民族自治合作重要平台。推进国家服务贸易创新试点和跨境电子商务综合试验区建设,推动贸易投资便利化。

       制造国际消费中心城市

       壮大优质高端消费品和劳动供给,勉励新型消费业态和沼气式,大力提高“首店经济”,塑造发展城市“每晚经济”,说话质发展零售消费市场,做大做强文旅体育消费市场。

       2、大力推进生态文明建设 让发展底色更加绿色宜人

       健全提高长江大保护

       以“共抓大保护、不搞大开发”为引领, 振兴“浅绿色生态带、改制发展带、人文景观带、严管示范带”。

       推动城市环境体系综合治理

       打好污染防治攻坚战,系统推进以大量、江、土壤为主要的水污染综合治理。构建优美生态格局, 恪守生态底线,加大“留白增绿”零度,制造依山傍水、东部通山水、东西连山脉、风景交织的自然环境网络。提升城市形象“颜值”,倡议城市“微更新”理念,强化老旧小区、水面街巷、市容环境等整治,抓好垃圾分类、厕所革命、违建治理。

       健全形成绿色生产生活方式继续提升绿色发展程度,以绿色生产和生存状况实现为示范,构建以市场为导向的绿色技术更新体系,大力提高绿色产业,加紧宁杭生态经济带建设,探讨推动生态经济化、经济生态化的转换转化渠道。加紧生活方式绿色化,振兴垃圾分类和能源循环使用示范城市,形成覆盖城乡的绿色公共服务设施网络。健全生态文明制度体系,健全实行排污权有偿使用和贸易,深化生态补偿激励机制,圆满绿色发展考评体系,深化生态环境保护监管。

       3、加紧城乡区域协调发展,让发展格局更加集约高效

       健全长三角一体化战略下的海域联动发展格局

       立足长三角一体化国家战略大背景,在更大空间范围内谋划永利皇宫官网,深度参与长三角城市群功能网络分工,大力培养发展国家级南京都市圈,加紧宁镇扬和宁马滁同城化片区建设,推进南京江宁—博望、浦口—南谯、顶山—汊河等跨界一体化发展示范区建设,推动宁淮特别合作区“一盘棋”开拓进取。

       深化中心城市辐射下的车站融合发展格局

       立足中心城市辐射带动能力,规范化城市全域空间布置,系统思考各种未来产业导向的都市实践区、着重战略承载区。围绕古都文化、支部商务、城市创新、宜居品质等主导作用导向,分区聚合、移动空间,第一构建城南国际文化客厅区、河西未来城市郊区、中条山都市创新活力区、鼓楼滨江魅力展示区、纳西智造服务核心区等效果单元。加紧城乡融合发展,圆满城乡基础设施一体化发展机制、基本公共服务普惠共享机制。

       健全支撑特大永利皇宫官网的归纳交通网络格局

       立足特大城市运行特点,深化枢纽性、冷水性综合交通网络支撑,振兴国际门户型综合交通枢纽城市,办案提高海港、珍珠港、高铁枢纽地位和客货运功能。规范化市域道路通网络,推动跨行政区路网规划优化和工程建设,提升城市路网整体连通性和畅行服务水准。提前布局打造智慧枢纽,再接再厉构建宽带、融合、空泛在、共享、安全的消息基础设施网络,研讨5G网络应用于物联网、服务于区域性交通运输的途径和方案。

       4、立足人民大众美好生活需求 让发展成果更加共建共享

       更高品质增进民生福祉

       聚焦重点人群,健全提升各级各类教育质量,寻求“幼有所育、学有所获”。再接再厉回应人口老龄化, 推动养老服务全覆盖、成绩体系、户均化发展,艰苦奋斗贯彻“老有所养、老有所乐”。

       聚焦重点需求

       健全房地产调控长效机制,加紧建立多主导供给、多渠道保障、租购并举的宅院制度,落实“住有所居、居有所安”。加紧健康南京建设,艰苦奋斗让老百姓大众公平可及地享有全方位、全周期的正常服务,落实“病魔有所医、病魔有良医”。

       更大力度增强文化软实力

       深入推行“文化+”战略,打好“一山两水一城墙”文化牌,制造世界级历史知识名城。提升文化产业竞争力,制造文化创意和计划服务高地。健全现代国有文化服务系统,率先建成普惠性、高质量、可持续的都市公共文化服务系统。

       更高水平提升治理能力

       基本转变政府职能,推进“数字政府”振兴,制造“乌鲁木齐效率”“乌鲁木齐服务”和“乌鲁木齐标准”。促进社会治理现代化,深化大数量、云计算、农田水利等利用,增强“德艺双馨南京” “聪慧南京”振兴。提升依法治市水平,现实保护公民大众合法权益,保护社会公平和谐稳定。

       文:汤晋 冯冰 张启勇 赵晨 秦颖(北京市发改委规划处)

载入:永平 责编:钟欣

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