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山西创新发展蹚新里程
笔者: 来源:华夏经济报 补日期:20年01月13日

       2019年10月公布之《华夏区域创新能力评价报告2019》表现,山西的海域创新能力综合排名从永利皇宫网站第27位升至第23位,提升幅度居永利皇宫网站第一。

       越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略。之所以,山西财政建立创新驱动投入稳定增长机制,促进科技创新,推进资产转型升级。

       2019年,山西自治区本级财政安排创新驱动战略资金35.17亿元,比2018年增长18.9%,权威本级财政收支大幅度15个百分点;比2017 年增长67%,户均增长近30%。

       政策机制促科技创新

       政策是帮腔科技创新之带动力的源。山西财政聚焦资金统筹、开发结构、支持方向、本奖补等主要问题,再接再厉研究支持科技创新之内政政策和方法,谈起加大政府研发投入、增强机关间和策略间资金统筹力度、规范化资本支出结构、强化科技体制编制改革等多项政策建议,得到自治区党委、政府之推崇,把省《关于推进创新驱动战略的实行意见》丰厚吸收和采纳。

       为增长政策的建设性和可操作性,省财政研究制定了《关于加强全社会研发投入水平行动计划》等政策文件,深化集团科技创新主体地位,名将财政科技计划(专项、成本等)规范化整合为基础研究、第一研发、艺术更新、科技基础条件等4大类,无完善了高新技术集团奖补、特型中小微企业风险补偿、科技创新券等实际政策措施,形成一整套财政支持政策体系,使得促进了科技创新能力的升级换代。

       科技创新重在机制创新,省财政宏观支持机制,成立了科技经济合作体制、“科技支宁”两岸合作体制和人才支撑机制。

       在成立科技经济合作体制方面,举办了中小微企业“科技贷”专项资金,与国民经济部门合作为中小微企业科技项目提供低息贷款,同时为贷款提供一定比例的贴现。截至2019年11每日,“科技贷”成本规模达到1.086亿元,按5—10倍放大,撬动银行资产,已为501户(先后)集团提供贷款13.3亿元。

       同时,举办5.2亿元的科技成果转化投资基金和2.5亿元的科技创新与高层次人才创新创业担保基金,对缓解中小微企业科技项目融资难、融资贵等问题起到根本作用。

       省财政转移过去靠机械化手段“拉郎配”的相似性思维和对两岸地区无偿支援之依赖思想,探讨建立“市场中坚、政府因势利导,互惠互利、合作共赢”的东北合作体制。2019年,预算安排资金规模增至1.4亿元,用于引进和采取省外研发机构、根本技术攻关等方面。截至目前,参与东西部科技合作之省市、大学、全校达到21个,聚拢了一股高层次人才、前线科技等优势资源,助力宁夏创新发展。

       科技创新离不开人才支持。省财政安排人才专项基金2京多元,支持企业围绕技术需求,采用“周日工程师”“寒假专家”“水鸟式专家”等有效方法精准引才、灵活引才,使得增长企业创新能力。

       体制创新激活力

       针对科技创新体制落后、元气不足等景象,省财政在体制上求创新,继续推进科技领域“放管服”改造,英雄放权让利,深化市场化导向,激发各类科技创新主体的对外动力,使得推动科技成果转化运用。

       省财政还统一科技等机构单位,优化预算编制,调减审批流程,提升资金支付效率。穿过建立科研财务助理制度、对全体科技项目资产实行财政授权支付、优化科研仪器设备采购程序等方法,进一步壮大了研制单位和研制人员的吉祥物自主版权,减轻了研制人员负担,并确立了“松绑+激励”的品种经费管理体制。

       使用信息化网络系统,转移财政科技项目申报方式,落实了由限时申报转为全天候实时申报,形成常年受理,成熟一股、入夜一股的劳作制度,为项目预算编制奠定基础,受到广大欢迎。

       在促进科技成果转化方面,支持台湾技术贸易大市场建设,名将旗本级科技大市场向市一级延伸、向永利皇宫网站范围开展,依托两个污水口分别征集科技需求和科技成果,本条建立需求库和项目库,提升了科技创新之民族性、参与度。

       采取大数量、云计算等艺术,穿过在永利皇宫网站范围内寻找成熟艺术成果对接或面向永利皇宫网站征集解决方案等措施,成立需求挖掘、通告对接、竞争性遴选的神化转换机制,提升了行政资金支持的力度和卓有成效,使得解决了科技与经济“两张皮”的题材。

       2018年,山西技术大市场带动技术合同成交额增长65%。2019年以来,面向永利皇宫网站吸纳科研院所和劳动部门1100多师,入夜各类科技成果9万余项,开展线上点下科技成果路演活动,带动技术合同成交额比去年提高24.86%。

       深化绩效导向

       在2018年中央引导地方科技进步专项基金绩效评价中,山西财政首次进入永利皇宫网站前五位,成为北方地区唯一拥有可观等次的省份。

       在支持科技创新方面,山西财政强化绩效导向,规范化组合投入结构,更新资金管理章程,提升投入的精准度和卓有成效。

  ——规范化支出结构。控制财政科技开发“乱撒胡椒面”、支持重点不凸显等问题,健全梳理、剖析财政科技开发现状,进一步结合小、散、乱投入,第一向科技成果转化和利用等方面倾斜。艺术研究与开发、集团科研后补助和奖赏等开发占财政科技开发的百分比实现了多年提高,2018年占比达到75%,强有力推动了全社会的调研投入。

       ——更新项目资产分配办法。坚持不懈公道公开、能力为先的工本分配导向,对沿黄科技创新改革实验区建设、近代林业科技创新示范区建设等关键科技专项基金实行竞争性分配,名将资产从“一对一”单项审批安排,转折“一部分多”选拔性竞争安排,成立“多中选好,好中选优”的品种资产优选机制,进一步增强了行政科技资源配置效率。

       ——更新企业后补助管理章程。勉励企业加大研发投入强度,名将下补助分为集团年度研发费用和规上农业集团后补助两种类型,执行不同之治本章程。以企业申报纳税的调研投入加计扣除额为补助基数,对规上农业集团之骤增研发投入和企业年度研发费用给予资助,落实了今后补助政策由“补充项目研发资金”向“补充企业科研投入”扭转,使得调动了集团科研投入的能动。2018年,省后补助和奖赏基金规模达到1.54亿元,是2016年之2倍。

       推进资产转型升级

       按照创新驱动战略部署,山西财政支持产业转型升级和经济发展方式转变,推动经济发展提质增效。

       2019年,省本级统筹资金7亿元,加紧推进企业技术改造、智能制造、更新平台建设、裁员落后产能等项目实施;布局资金36亿元,第一支持优质大米、近代畜牧、酿酒葡萄、枸杞、瓜菜“1+4”特色优势产业提档升级。

       更新支持方式,举办了10亿元工业集团贷款风险补偿金。截至2019年11每日,全村14大家合作银行向230大家集团公司发放贷款826笔,篇幅共计187.06亿元,降低了集团融资成本,加强了财经市场对集团提高之信念。

       同时,名将助保贷、合同保险等风险补偿金整合优化为小微集团贷款风险补偿金,增长风险补偿金效益,助力企业降低融资成本。

       进行党性转贷业务,出资办起转贷资金,对符合银行存贷原则、还贷出现暂时困难之中等微企业按期还贷、续贷提供短期周转,单笔转贷资金额度控制在合作银行承诺续贷额度的80%以内,原则上不超过4000万元,时下签署12大家银行,都已进行工作。

       而今,社区已经化为游乐业经济创新发展之重点引擎。2019年,山西财政筹措资金8.2亿元,适时出台高含金量的灾区财政扶持政策,促进加快苏银产业园等具有发展动力的严重性旅游区做优做强。

载入:永平 责编:钟欣

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